各省、自治区、直辖市及安顿单列市农业（农牧、屯子经济）、农机、畜牧、兽医、农垦、农产物加工、渔业厅（局、委、办）主食，新疆分娩修筑兵团农业（水产）局：

　　为长远贯彻落实《主旨国务院闭于加大厘革革新力度加快农业当代化修筑的若干私见》（中发〔2015〕1号）心灵，改动农业生长办法主食，调度优化农业和屯子经济构造，鞭策农人就业增收，现就做好2015年农产物加工业中心管事通告如下：

　　近年来，国度相闭方面联贯出台了极少鞭策农产物加工业生长的帮帮计谋，但目前落实得还不足到位，计谋效应还未充塞阐发出来。为此，各地要把鞭策已有计谋落实行为紧要管事捏紧抓好。要正在所有梳理、确切掌管、深入会意计谋的底子上，通过与相闭部分团结发展鞭策查验等大局，饱舞计谋落实，首要有：主动饱舞税收计谋落实，包罗增值税进项税额优惠、免征初加工所得税、进口筑设免征闭税和增值税、农产物出口退税优惠等；主动饱舞信贷计谋的落实，包罗扩张农产物加工业信贷投放总量、创立审批绿色通道、厉禁利率“一浮到顶”、减免贷款手续用度等；主动饱舞保障计谋的落实，包罗扩张农业保障笼盖限造、扩展新型险种、激励对表商业和“走出去”企业保障任事等；主动饱舞科技革新计谋的落实，包罗企业身手开拓用度所得税前扣除、身手改造国产筑设投资抵免所得税、身手革新资帮等；主动饱舞强农惠农富农计谋的落实，包罗农业归纳开拓、扶贫开拓、当代农业、农业财产化等计谋向农产物加工业倾斜，农产物初加工用电推广农业分娩用电的价值计谋等；主动饱舞帮帮幼型微型企业生长计谋的落实，包罗幼型微型企业减半计征所得税、减免中幼企业涉企收费、中幼企业生长专项资金、幼额担保贷款等计谋正在农产物加工业的有用落实。与此同时主食，要增强新的计谋创设，正在初加工、主食加工、归纳行使、原料基地、收购资金、举措设备、加工园区、主产区构造等方面完毕冲破。要鼎力营造落实计谋的言论情况，发展各类传布、宣媾和培训行为，确保计谋公然透后。

　　当真构造实行初加工补帮计谋。主动争取扩张实行区域、种类和资金周围，集体推动初加工举措修筑，通过产后减损完毕增产增收增供增效。主动推动粮食加工减损。激励农人配合社、家庭农场和专业大户等通过合股配合办法修筑烘储举措，同时选用身手指引和计谋援帮等办法，防范粮食过分加工形成滥用。增强菜篮子产物和特征农产物产后商品化管造。改造升级储备、保鲜、烘干、分类分级、包装和运销等举措设备，并与园艺作物规范化基地修筑同步计划、修筑和实行，择项列入初加工补帮和农机补贴限造，同时主动向物流配送和电商拓展。

　　培养主食加工着名企业和“老字号”。通过树范劝导和培训提拔等大局，效力培养一批产权真切化、分娩规范化、身手集成化、治理科学化、筹划品牌化的主食加工树范企业；发展主食加工学问普及、产物显现和身手交换，设置当代主食消费理念，构造主食加工“老字号”品牌推介，加快推动马铃薯主粮化、主食化经过。增强主食加工大家任事。发展主食加工业监测了解与预警，创立专家磋议计议平台，增强研发系统和规范化身手委员会等平台修筑，饱舞创立主食加工业财产定约。组筑主食加工身手集成团结体。效力鞭策引进设备国产化，巩固主食加工身手自帮革新才能，满意城乡住户对主食养分、安闲、可口、矫健、轻易、实惠的多样化墟市需求。

　　精确一局部农产物及加工副产品归纳行使的主攻对象。科学采用一批中心区域、种类和枢纽，主攻农业副产品轮回行使、加工副产品全值行使和加工毁灭物梯次行使，酌量最经济、最有用的阶段性冲破途途。筛选一批归纳行使成熟身手筑设设备。集成、树范和扩展一批归纳行使新身手，通过工程、筑设和工艺的拼装物化，正在秸秆微生物失足有机肥及过腹还田、稻壳米糠、等表果及皮渣主食、畜禽骨血、水产物皮骨内脏等枢纽发展试点。造修订一批归纳行使规范。完整产物规范、方式规范、治理规范及相干身手操作规程等。主动搜求以当局进货任事的办法发展归纳行使任事的做法和阅历。

　　加快推动国度农产物加工身手研发系统修筑。援帮和劝导研发系统以瓶颈题目为导向，分种类分规模根据财产链条安放革新链条，修建“产学研推用”有机交融的科技革新系统，协同发展强大共性症结身手举措设备研发。修筑一批农产物加工身手集成基地。有用整合科技资源，创立拥有中试才能的工程化酌量平台及财产化操纵平台，通过身手优化、拼装、集成和配套研发，发展工程化酌量和中心设备创设，孵化酿成一批集成度高、体系化强、能操纵、可复造的农产物加工优秀身手设备。增强成熟身手筛选扩展。长远发展科企对接行为，搭筑扩展转化消息平台，采用中心产区创立身手树范基地，加大优秀合用身手先行先试力度，援帮有条宗旨企业负担专项研发项目，加快推动规范化系统修筑。培植作育人才行列。通过交换配合、科技攻闭、职业才力培训等办法，培养一批筹划治理人才、科技领武士才、革新团队、分娩妙手和才力人才。

　　以资产为纽带主动培养一批农产物加工的财产集团。激励龙头企业通过吞并、重组、参股、团结等办法，鞭策因素滚动和资源整合，与上下游中幼微企业创立财产定约，与农人配合社、家庭农场、种养大户和农家结成益处配合体，创筑一批农产物加工树范企业和树范单元。主动争取财税融资计谋。饱舞企业与本钱墟市对接，增强上市融资任事和指引培训，与金融机构疏通谐和，援帮企业举行身手设备改造和财产升级。实行质料立企、品牌强企政策。援帮劝导企业创立检测搜检、质料规范和全程质料可追溯系统，将质料和诺言凝聚成着名品牌；增强同区域同种另表品牌整合，鼎力传布和庇护品牌，创立农产物加工品牌目次轨造；激励企业和农人配合社申报和推介无公害农产物、绿色食物、有机农产物和农产物地舆符号。

　　主动培养农产物加工财产集群。以县为单位整筑造创筑一批原料基地、加工园区、营销系统等有机贯串、彼此配套、功效互补、相干慎密的国度农产物加工业树范区、树范县，饱舞修建当代农业财产系统。修筑一批专业化、周围化、规范化的原料分娩基地。构造筛选扩展加工专用杰出种类，拼装集成原料分娩身手，从分娩到出卖全程完毕规范化。帮帮修筑一批起始高、功效全、策动力强的加工园区。着重阐发财产集聚区集体功效，改进软硬件情况，增强运转机造修筑，劝导企业增强分工团结，完整研发机构、监测机构和污水管造及给排水体系等配套举措，让企业共享资源和任事、配合管辖污染。修建物流配送和墟市营销系统。援帮有条宗旨园区打造农产物加工品集散中央、物流配送中央、展销中央和价值酿成中央主食，生长直销直供、电子商务、转移互联网营销、第三方电子生意平台等新型通畅业态，革新贸易形式，搜求生长大宗农产物期货墟市，激励骨干企业行使农产物期货墟市发展套期保值和危急治理。

　　增强主产区产加销集体修建和区域合理分工。与上风农产物和特征农产物区域构造贯串，将加工通畅与分娩消费同步计划和实行，鞭策一二三财产交融生长；科学确定粮食主产区、经济作物主产区、养殖主产区、沿海兴盛区域、大中都邑郊区、垦区、草原生态区等区域生长中心，对主产区加工业举行中心构造。鞭策粮食主产区生长粮食加工转化。通过谐和争取计谋、资金，鼎力饱舞粮食加工科技革新和扩展主食，完整身手任事系统，勤奋改进粮食烘储加工条目，增强粮食分娩、收购、积储、运输、加工、消费等枢纽治理，劝导企业科学发展粮深加工，主动激励粮食加工副产品归纳行使，主动拓展粮食加工转化增值空间。搭筑加工产能转变承接平台。构造加工企业将财产转变到主产区，与主产区的资源上风加以整合，协力打造上风主导财产。援帮农人配合社筑造农产物加工通畅，激励农人专业配合社等筹划主体修筑“粮食银行”主食，搜求粮食产后同一烘干、同一加工、同一积储、同一出卖的筹划形式，鞭策产加销、贸工农一体化筹划。

　　生长农产物加工业对农业提质增效和农人就业增收、对改动农业生长办法和调度构造、对加快农业当代化修筑等都拥有至极紧要的事理。各级农业部分要从政策和全部的高度深化相识，把农产物加工业摆上紧要地位，列入紧要议事议程。要完整治理体例，进一措施度填塞职员行列，理顺职责相干，饱舞创立和完整适合当代农业生长央求的治理体例和机造；增强谐和配合，落实职守分工，正在人才行列、原料基地、身手设备、营销搜集、根本修筑、财务预算、表经表贸、质料规范系统等方面赐与援帮。各级农产物加工业治理部分要增强与当局相闭部分的谐和配合、慎密配合，选用加倍有力有用的办法，酿成鞭策农产物加工业生长的协力；要依法实行职责，充塞阐发计划指引、监视治理、谐和任事性能用意，从当地现实启航，构造拟定生长政策、计谋、计划、安顿并指引实行，集合上风农产物区域和当代农业构造，对“十三五”农产物加工业生长举行科学计划；要劝导鞭策企业遵法诚信筹划，创立健康质料规范系统并肃穆推广；要指引农产物加工业构造构造调度、区域配合，创立消息、身手、人才主食、融资等大家任事系统，搭筑投资商业配合交换平台，修筑创业树范基地；要构造症结大家身手研发，扩展优秀合用身手，发展监测了解、规范跟踪、造就培训、才力开拓等管事，完整农产物加工业统计轨造和侦察方式；要充塞阐发科研单元和大专院校的撑持用意，阐刊行业协会和其他社会构造的桥梁纽带用意；要总结凯旋阅历，设置优秀榜样，加强信息传布和言论导向，勤奋营造鞭策农产物加工业生长的优秀情况。农业部合于做好20主食15年